扩大跨境电商试点“一石三鸟”

国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议，部署新设一批跨境电子商务综合试验区。专家认为，扩大跨境电商试点既可用新模式为当前低迷的外贸发展提供新支撑，又能促进中西部地区对外开放，同时还能推进国际贸易“单一窗口”在中西部口岸的布局，可谓“一石三鸟”。

改革开放以来，我国将东部沿海地区视为开放前沿，中西部地区的对外贸易发展滞后。有鉴于此，十八届五中全会提出，完善对外开放战略布局，推进双向开放。随着“一带一路”建设的推进及以中西部地区为主力的中欧班列的开通，中西部地区正逐步从开放末梢走向前沿，我国陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局正在形成。

此次常务会议提出，按照合理布局、注重特色和可操作性的原则，在东中西选择一批基础条件好、进出口和电子商务规模较大城市，新设跨境电子商务综合试验区。这也体现了中央对加快中西部地区开放的政策支持，有助于更好借助电子商务这一新模式，为中西部地区的对外贸易发展插上翅膀，并与蒸蒸日上的中欧班列对接，形成中西部地区贸易与物流的协同发展。

与此同时，在世界经济增长连续多年低于3%的大环境下，我国对外贸易正遭受前所未有的挑战，进出口持续“双降”态势。2015年前11个月，我国进出口总值为22.08万亿元，同比下降7.8%。其中，出口下降2.2%，进口下降14.4%。与此同时，电子商务却呈蓬勃发展态势，前11个月，我国实物商品网上零售额同比增长33%。服务于对外贸易的跨境电商也正悄然跟进。

当前我国正大力推动外贸优进优出、升级发展，发展跨境电商既可扩大我国产品出口的辐射范围，又可借助这种更加便捷高效的新模式，丰富我国进口产品的种类和来源地。因此，此时扩大跨境电商试点，不仅能进一步释放市场活力，缓解我国外贸压力，还能促进外贸优进优出。

此次常务会议还提出，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点，是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措，要求复制推广“建设线上‘单一窗口’和线下‘综合园区’两个平台”等经验做法，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助。

去年2月，国务院印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》，明确了“单一窗口”的推进时间表：2014－2015年在沿海各口岸建成“单一窗口”；2016－2017年，在全国各个口岸建成“单一窗口”。从我们的调研来看，目前“单一窗口”的推进仍面临不少障碍，其中就包括口岸各部门间的信息共享。通过跨境电商试点，推广线上“单一窗口”，有助于通过信息技术来加速部门间的信息互换，同时推动监管互认和执法互助。

2015年3月，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批。经过不到一年的试点，试验区已总结出一批可复制推广的经验做法，除线上“单一窗口”外，还包括信息共享体系、在线金融服务体系等六大体系构建。