云南农垦改革 砥砺前行

2014年，云南农垦站在了深化改革、转型发展、跨越发展的关键时期。

深化改革、创新发展是云南农垦当前和今后一段时期的战略要务。结合自身发展实际，2014年，云南农垦有着清晰的经济图谱：紧紧围绕全省率先实现农业现代化和率先建成小康社会的目标任务，进一步深化改革，创新体制机制；扎实推进现代农业建设，着力转变发展方式，进一步增强天然橡胶等优势产业的示范带动能力；落实惠农强农支农政策，努力改善垦区的生产生活条件；加快集团重组，壮大发展实力，充分发挥集团的龙头带动作用。

规划蓝图

橡胶生产作为云南农垦的主导产业，从无到有、从小到大，如今云南农垦拥有中国最好的天然橡胶生产基地。

在建设绿色经济强省的进程中，云南农垦砥砺前行。在云南省农垦总局局长白建坤看来，积极推进垦区环境友好型生态胶园，对促进橡胶产业持续健康发展具有重要的现实意义。

站在新的发展起点上，云南农垦勾勒出天然橡胶产业的发展蓝图。2014年，计划发展25万亩环境友好型生态胶园，力争在2020年，全垦区环境友好型生态胶园发展到100万亩。按照规划布局，版纳垦区70万亩，普洱垦区15万亩，红河垦区8万亩，临沧垦区3.5万亩，德宏垦区3万亩，文山垦区0.5万亩。

 “橡胶树是典型的热带作物，其发展受宜胶土地资源约束较大。因此，合理安排产业布局，充分利用有限宜胶土地资源，大力发展环境友好型生态胶园，是促进橡胶产业持续健康发展的必要选择。”

白建坤强调，在建设环境友好型生态胶园的过程中，必须以绿色生产方式为手段，以科技创新为动力，以改善生态环境，提高经济效益和可持续发展为目标，以加快转变产业发展方式为主线，遵循自然规律。

 “着力构建以胶为主的多物种、多层次和良性非生物环境的复合生态系统，丰富胶原生物多样性，提升胶园生态功能，不断优化橡胶产业与自然环境的关系。”

  “大力发展多样化、特色化林下经济，不断提高土地利用率和产出率。”

充分利用胶园丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林茶、林咖、林草、林苗、林菌、林花等产业。

充分利用胶园林荫空间发展立体养殖，形成林禽、林蜂等产业。

进一步发挥胶园山清水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用林园景观、自然环境、林下产品资源，发展园林旅游观光、休闲度假等产业。

通过开发利用林下产品，延伸林下经济产业链，以提高附加值和综合经济效益。

白建坤说：“通过建设相互依存、相互促进、共处共融的生态产业，不断促进垦区橡胶产业持续健康发展。”

创新突破

回顾半个多世纪以来云南农垦的发展历程，是一部创业的历史，更是一部锐意改革的历史。面对资源、产业、规模等优势要素，如何谋求新一轮的创新发展成为云南农垦亟待寻求的突破口。

改革是加快农垦发展的必由之路，只有不断深化改革，创新发展，解除制约发展的障碍，才能激发其发展的动力和活力。

白建坤表示，坚持推进农垦体制机制创新，在改革中保护和发展生产力，才能最大限度地发挥农垦的资源优势和发展潜力，壮大主导产业，实现产业升级。

2013年，面对橡胶市场价格持续低迷的不利态势，云南农垦抓住橡胶树物候较好的有利条件，扩大橡胶收购加工，通过推进制胶厂全面质量管理体系建设，促进制胶生产标准化水平和产品质量的提升。据统计，2013年，垦区生产干胶142067吨，较上年增加10590吨，增长8.05%。

除主导产业外，全垦区茶叶、咖啡、白糖、水果等优势产业产量稳步增长，实现工农业总产值75.33亿元，增长7%。实现生产总值37.5亿元，增长4.9%。

白建坤介绍，2013年集团经营水平得到了稳步提升。

 “自农业产权落实到场、胶林资源承包到户后，农垦集团步入了面向市场获取资源，围绕效益调整结构，依靠科技进步和管理创新促进发展的新阶段。”

江城、西盟、孟连、云橡公司等橡胶种植加工销售一体的公司，把胶林资产管护、割胶等生产环节承包到户，合理调整利益分配关系，积极拓展外胶收购，扩大经营规模。

景阳、河口、金平等以加工销售为主的橡胶公司，主动适应胶源市场化和经营模式的变化，着力解决原料收购、成本控制、营销决策，市场融资等方面的问题，推动产业提升、产品升级。

而咖啡厂、茶叶公司、食品公司、澳洲坚果公司，则充分发挥品牌资源优势，探索新的经营模式和盈利模式，积极开拓市场，延伸产业链，开发名优特新产品。

 “在做优做强天然橡胶产业的同时，进一步提升茶叶、咖啡、热带亚热带水果、澳洲坚果、蔗糖、石斛等特色产业的发展水平。”

在积极发展热区特色现代农业方面，加大成果转化应用力度，用市场手段进行“基因重组”，通过体制机制创新，释放创新活力。

白建坤说，作为其他几个有着良好地缘优势的沿边农场来说，按照省委、省政府关于加快沿边地区开发开放，推进孟中印缅南方丝绸之路经济带建设的决策部署，抓住机遇，进一步集中力量，高起点规划、高标准建设，加快推进现代商贸流通体系建设，提高沿边对外开放水平，深入分析国际国内两个市场，发挥沿边优势，盘活土地资源，发展二、三产业和混合所有制经济，加快推动沿边农场的转型升级有着重要意义。

当前，新一轮的云南农垦改革已然起步，实现未来发展目标任重而道远。白建坤表示，进一步深化改革，加快农垦发展，云南农垦人在行动。