电子商务法将于年底形成草案

记者日前从天津市滨海新区人民政府、中国交通运输协会主办的2015中国（天津•滨海）跨境电商物流高峰论坛上了解到，我国电子商务法拟于今年年底形成草案。

商务部电子商务和信息化司发展规划处处长曾晨在论坛上透露，全国人大财经委员会2013年启动电商立法工作，迄今已召开3次起草组会议，拟于2015年年底之前形成草案，内容涉及电子商务主体、电子合同、电子支付、物流与支付等。

中国电子商务正处于快速增长期。2014年全球电子商务交易额达到38.7万亿美元，全球网民共29.3亿人，其中中国6.4亿，美国2.8亿，印度2.4亿，分列前3位。中国自2013年超过美国，已成为网络零售额第一大国。据曾晨介绍，2005年中国电子商务交易额1.3万亿元人民币，2014年达到13万亿，为2005年的10倍。其中网络零售增速更快，2005年网络零售交易额为193亿元人民币，2014年达到2.8万亿，其中2007到2010年之间年均增长达到100%，近两年增速仍达50%。

2015年1月到10月，全国电子商务交易额12.82万亿，同比增长25.3%。刚刚过去的“双11”，全网交易额为1229.37亿元，同比增长52.7%，全网包裹数达6.78亿，同比增长65.7%。针对“双11”“双12”等网购现象，中国电子商务协会副理事长陈震说，有人指出“短期突击不均衡”“低价促销不盈利”“刷单不可取”等问题，但他认为至少检验了大数据、云计算的威力，有助于电子商务的长期发展。

曾晨指出，值得注意的是，在全国网购增长的前25个县里，有19个在中西部地区。2015年“双11”，阿里巴巴集团的平台上来自三四线城市及以下区域的消费者占50%以上。这表明中小城市、中西部以及农村地区显现巨大潜力。2014年全国农村网购市场总量达1800亿元，2016年预计突破4600亿元。他认为，未来几年，电子商务仍将继续保持快速增长，生活服务类，农村和农产品类、跨境电子商务是3个重点发展领域。

“跨境电子商务是近期电子商务热点。几乎所有地区所有的电子商务项目策划人都在热议这个话题。”陈震说。

商务部中国国际电子商务中心研究院副院长李鸣涛指出，中国外贸整体下行压力巨大，第118届广交会的境外采购商人数和出口成交额出现“双降”，而海关总署12月8日公布，今年前11月，进出口总值比去年同期下降了7.8%，出口和进口分别下降了2.2%和14.4%。与之对照，2014年我国跨境电商交易规模达到3.75万亿人民币，增长率达到29%。

“跨境电商从边缘到主流，是推动中国外贸转型升级的新贸易方式。”李鸣涛认为，引导跨境电商实现“优进优出”是重要发展方向，跨境电商会成为“一带一路”战略的先导性力量，这是跨境电商的“风口”所在。

曾晨指出，跨境电商有小金额、大批次、碎片化特征，传统海关监管面临挑战，零售多以邮包快件方式进出境，给商品查验和税收征管带来了难度。在消费者保护方面，邮包方式入境的商品未经质量部门检验，也难以维权。目前，支撑跨境电商发展的法律法规体系有待完善，支撑保障体系亟待健全。