开放和创新促进天津自贸区持续发展

新华社天津１１月１６日电（记者李鲲、任珂）位于天津自贸区的于家堡“环球购”商业街近日正式开业并吸引数万人到店消费，这是自贸区以开放和创新促进持续发展的又一例证。

天津自贸区“环球购”商业街首期开业的有包括平行进口汽车展示交易中心在内的２０余家店铺，所有货品都是从供应商的源头直接采购运送至国内，省去中间环节，整体价格相对国内一般市场低１５％至３０％。

与“环球购”类似，天津自贸区东疆片区的民园保税商品展示交易中心和机场片区的欧洲贸易中心已于此前开业。此外，上个月国务院正式批复天津作为第八个全国跨境电商试点城市，也让消费者很快就可以在自贸区内以更为低廉的价格邮购进口产品。

天津自贸区管委会改革局局长王庆声认为，这场购物模式的革新源于天津自贸区的开放和创新达到了新的高度，而反过来，这两点恰恰是促使自贸区持续发展的动力。

与一般已经报关进口的产品不同，在开放的自贸区内，保税货物的保税展示和完税交易必须在海关监管下进行，这决定了海关必须对其监管制度进行创新。

“开放会倒逼制度创新以适应新形势，而自主的创新又可以对接更高水平的开放。”王庆声说，对照“十三五”规划建议中的目标，天津自贸区将继续承担制度创新的任务，为更高水平的全面开放格局提供经验。

天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专说，当前国际投资和贸易便利化程度不断提高，新的国际贸易规则正在形成，更高水平的对外开放是中国适应并争取国际贸易话语权之必须，也符合“十三五”规划建议强调的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

面对开放的需求，天津自贸区进行了一系列制度创新，出台的首批１２２项创新举措到年底将有９０％落地实施，而第二批制度创新清单５３条也在不断推进。

在中心商务片区综合服务大厅，记者看到，国地税联合办税窗口正在投入使用。大厅负责人徐斐说，办事人不再需要分别到国税地税取相关材料、去银行、再分别回到各自窗口办结手续，“以前最快３至４小时完成的手续现在只需１０分钟。”

除了简化审批的行政管理体制改革，在投资体制改革方面，准入前国民待遇加负面清单的管理模式使得天津自贸区在９月底便吸引了３３７家外商投资企业备案；而在贸易便利化方面，天津海关在自贸区建立了国际贸易单一窗口，并于７月１日起实行免费报关，一年可为进出口企业节省约４０００万元。

在开放促进制度创新的同时，天津自贸区也通过主动创新来为参与更高水平的国际贸易做准备。

天津自贸区启动了投融资便利化、利率市场化和人民币跨境使用改革试点，建立了租赁企业服务体系，目前天津已有租赁企业５０７家，注册资本１７６５亿元，总资产７０００亿元，其中金融资产５３９０亿元，占全国的３０％以上。