政策红包促消费成增长新引擎

11月11日即“双十一”当天，李克强总理主持召开国务院常务会议，其中，第一个议题就是部署以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需。

赶在“双十一”连发政策红包促消费，体现了总理这位“最高级电商代言人”对新消费的重视程度。去年“双十一”期间，李克强在国务院常务会议上谈及这个“节日”，就强调要培育新业态、新产业、新消费热点，并在降低物流成本、打击假冒伪劣等提升可持续消费方面作了一些部署。

今年的会议对以上部署作了进一步深化和延伸，将长期利好中国消费的扩张和升级。具体为以下这四项措施：一是以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍。加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革，该转企的尽快转企，全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制，支持新技术、新工艺、新材料应用，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费。

对于加快户籍制度改革带动住房、家电等消费，李克强要求，相关部门加大力度推进地市以下户籍制度改革，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，加快推进人口城镇化。既释放农业转移人口消费潜力，带动住房、家电等消费，又能真正改善农民生活。

二是优化消费环境。全面提高标准化水平，以更严的标准和监管强化企业主体责任，促进消费品质量的提升，建立全国统一的信用信息共享平台，推进跨地区、跨部门信用奖惩联动，营造公平竞争环境，保护知识产权，严惩假冒伪劣、价质不符等行为，维护消费者权益，使消费者放心消费，从而更好拉动内需。

 三是加大财税、金融等政策支持，发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。

中国的消费信贷市场潜力巨大，消费信贷市场早已成为电商巨头瞄准的新方向。而对于消费信贷，早在今年6月份召开的国务院常务会议上就提出过，同时还将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。政策带动了国内消费金融市场的高速发展。

可以预见，此次会议再度强调并细化措施，无疑将有助于政策更快落地。而就消费金融再度作出部署，意味着未来消费金融将迎来全面发展的历史时期，各类消费信贷也将百花齐放，甚至有望逐步成为稳定经济增速的新引擎。

四是畅通商品进口渠道，扩大群众欢迎的日用消费品等进口，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策。2014年，中国1．17亿人次出境游客在境外消费了1万亿元人民币。对此，此次会议提出要畅通商品进口渠道。“老百姓兜里有钱了，想要过上更好的生活，不能限制大家出国买东西，更不能把国门关起来，还是要让消费者有更多选择自由。”李克强说，“但与此同时，必须要以民众消费需求升级，促进国内消费品产业升级。”

今年以来，一系列完善消费品进口的相关政策已经陆续出台，包括国内消费者需求大的部分国外日用消费品开始降低关税试点，扩大免税品种，增设口岸进境免税店，等等。

今年6月，国务院又发布了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，提出了优化海关监管措施、完善检验检疫监管政策措施、明确规范进出口税收政策、完善电子商务支付结算管理、提供财政金融支持等五方面的支持措施。

通过以上措施，对促进国内消费增长升级、带动税收和就业都将起到积极作用。

诚然，“双十一”不断刷新纪录的火爆背后，我们看到中国巨大消费潜力的释放。今年以来，投资和出口持续下滑，而消费则成为经济增长的“稳定器”，目前消费对经济增长的贡献率已经超过60％。有理由相信，随着政策红包的持续发酵，这种巨大消费潜力的释放，将给中国的经济转型升级，带来新生机、新思路和新动力。