2015-10-08 12:23:11 21世纪经济报道22248
继日前国务院发布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见等系列文件以来，包括四川、重庆、吉林、山东、广东、浙江等多省份都在制定或已出台跨境电商规划。其中，“一带一路”成为多省跨境电商规划的重要市场。
面向“一带一路”沿线国家
根据商务部流通业发展司副司长吴国华透露，2005-2014年我国境外消费平均每年增长25.2%，这一增速是国内消费的两倍。在此背景下，通过“互联网+”模式促进跨境电商发展，成为吸引强劲境外消费回流的一项重要命题。
除了浙江、广东等外贸大省积极部署跨境电商外，多个沿边及内陆也准备布局这一新模式。
比如，处于东北的吉林则定位于打造东北亚跨境电子商务平台，辽宁也提出了重点培育十个跨境电商平台；像西北的陕西日前则出台了发展跨境电商实施方案；西南边陲的云南也将此做一个着力点，其所制定的《云南省电子商务及跨境电子商务发展“十三五”规划》近期将出台，定位于面向南亚东南亚的区域性国际电子商务中心。
在这些省份的跨境电商规划中，“一带一路”成为重要面向市场。比如，山东提出加强与“一带一路”沿线国家和地区的电子商务合作，共同打造畅通安全高效的跨境电子商务通道；重庆则借助渝新欧国际大通道欲实现“一带一路”+跨境电商的效果。
“可以说，跨境电子商务是‘一带一路’最适合优先推动的贸易和商业模式”，商务部研究院电子商务研究部副主任张莉认为，跨境电商实际是在原有贸易基础上增加了互联网功能，其能够通过缩短流通渠道，实现生产和消费的对接，扩大“一带一路”国家的相互市场开放。
警惕无序化竞争
诸多省份希望借助跨境电商促进当地的开放型经济，以重庆为例，其在内陆开放高地建设过程中，便是把发展跨境电商、建设“渝新欧”国际铁路大通道作为扩大对外开放新的突破口。
云南商务厅厅长和良辉则认为，跨境电商将使云南从过去改革开放的“末梢”变为“前沿”，有利于形成云南省构建开放型经济新体制的内生新动力。
“把跨境电商作为开放的一个窗口是对的，目前外贸下滑很快，而去年跨境电商的元年才来临，且未来五年内国际跨境电商还构成不了竞争，因此中国发展跨境电商产业空间很大。”但张莉特别提醒说，跨境电商理论上可以是开放的一个窗口，但实际要形成窗口效应距离还很远。
她介绍说，目前中国跨境电商尚处于起步阶段，政府密集出台支持政策是好事，但要警惕政策频出所导致的企业无序化竞争现象。
张莉此前到东北某地调研时就发现，该省明文出台了跨境电商产业规划，但实际全域仅一家跨境电商企业，规划和产业基础之间存在严重脱节。
“实际培育跨境电商优势是一个长期过程，虽然远期空间很大，但盲目发展会面临很多困难和风险。”张莉认为，比如法律保护、国际物流基础、退货、支付、通关、知识产权规则等多个环节都还没有打通，当前需要预防产业虚火。