走中国特色解决民族问题的正确道路

——学习习近平总书记重要讲话精神的体会

副省长 尹建业

2014年9月，习近平总书记在中央民族工作会议上发表了重要讲话，深刻阐述了当前和今后一个时期我国民族工作的大政方针，集中体现了党的十八大以来党中央关于民族工作的重大战略思想和重大理论观点，是做好新形势下民族工作的纲领性文献，为我们正确处理民族问题提供了行动指南和根本遵循。2015年1月，习近平总书记到云南考察工作时对做好民族工作又做了重要指示，特别指出“云南民族关系亲密融洽，云南民族工作成绩突出，这是云南最可宝贵的财富”，要求云南努力成为我国民族团结进步示范区。通过认真学习习近平总书记重要讲话精神，联系云南民族工作的实际，我更加深刻地体会到，习近平总书记重要讲话精神的核心，就是坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。

云南民族工作历程是中国特色解决民族问题正确道路的成功实践

云南是我国世居少数民族最多、特有民族最多、民族自治地方最多的边疆省份。翻开云南民族工作的历史，就如同打开了中国特色解决民族问题正确道路探索和实践的一扇窗口。我省民族工作老领导王连芳同志所著《云南民族工作回忆》，生动真实地记录了在中国特色解决民族问题的正确道路上，云南民族工作最初几步是怎么走过来的。其中，最重要的有三条：一是牢固树立和坚持各民族一律平等的马克思主义民族观。中央访问团到云南之前，周恩来总理亲自修改确定了工作中掌握的四条原则：一要“准备受冷淡”，二要“决心赔不是”，三要“一切听人家”，四是工作中万一发生误解矛盾，不管是非曲直，先自我批评和检讨。因为尊重，所以平等；因为信任，所以团结。这些方针原则得到全面贯彻落实，使党在边疆各民族群众中赢得了越来越高的威信。二是坚持实事求是、一切从实际出发的工作路线。1950年7月中共云南省委第一次党代会结合民族地区实际，在当时内地阶级斗争十分激烈的情况下，明确提出了要坚持“宜缓不宜急，讲团结不讲斗争，反‘左’不反‘右’”民族工作原则，用做好事、交朋友的方式争取群众，不断壮大党的群众基础，还把关于加强民族团结的“十项公告”在《云南日报》上连续登载了半年。三是一大批民族工作者对民族团结事业的无私奉献。王连芳、刘树生同志1950年随中央访问团来云南，从此扎根云岭大地，献身红土高原。以他们为代表的一代民族工作者无私奉献、砥砺前行，为开创云南民族工作的第一个“黄金时期”作出了卓越贡献。

现在来看，《云南民族工作回忆》这本书不仅有历史价值，更有现实意义，书中蕴含着的我们党的民族工作的基本立场、基本观点和基本方法，是中国特色解决民族问题正确道路的根本遵循和优良传统。几十年来，云南正是得益于一代代民族工作者对这些优良传统的坚守继承和开拓创新，才不断开创了民族团结进步事业的新局面。党的十八大以来，省委、省政府认真贯彻党的民族工作方针政策特别是习近平总书记关于民族工作的系列重要讲话精神，立足云南多民族边疆的特殊省情，制定实施了一系列加强民族工作的政策措施，以民族团结进步示范区建设为统领，坚持政治上平等互信、经济上扶持互助、文化上包容互荣、社会建设上共建互享，创造了民族团结、边疆稳定、社会和谐、跨越发展的“云南现象”和民族工作的“云南经验”，得到党中央、国务院的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。由此可见，云南民族工作的历程就是中国特色解决民族问题正确道路和成功实践。

新形势下做好民族工作必须牢牢把握发展与团结这条主线

习近平总书记指出，发展是解决民族地区和和问题的总钥匙。他同时批出，做好民族团结，最管用的是争取人心，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。我体会，坚持中国特色解决民族问题正确道路的要义，就是要坚持好发展与团结。

关于发展问题，云南民族工作历程中有过一次较大的争论。1955年边疆土改刚刚结束，之后应该干什么，是先发展生产还是先办合作社？在当时强化办社的大形势下，王连芳等同志认为，边疆地区社会经济基础薄弱，突出的问题是先进与落后的矛盾，应该让农民尝一尝土改给他们带来的甜头，工作的重心是帮助群众解决困难，大力发展生产，虽然受大环境所限，这一主张在当时没有能够有效推行，但后来的事实证明，早先对云南民族问题先抓发展生产这一提法是符合实际的，也正是在这个基础上，以王连芳同志为代表的一大批民族工作者总结了解决云南边疆民族问题的重要经验，那就是发展与团结共生共荣、相辅相成。因为，只有各民族手拉手一起发展，各民族才能相互交流交融，团结才有目标和方向，发展才有保障和基础。因此，抓住发展这个各民族共同的根本利益，就抓住了维护和促进民族团结的“牛鼻子”。无论在什么样的情况下，发展都是各民族群众最根本的愿望，无数事例，包括实行“直接过渡”，采取“一族一策”、“一山一策”，开展独龙乡整乡推进独龙族整族帮扶，扶持人口较少民族发展确保藏区团结稳定等都证明，只要真诚帮助少数民族发展生产、改善生活，各民族就能和睦相处、和衷共济、和谐发展，民族团结就有了坚实的群众基础。

习近平总书记强调，推动民族工作要依靠两种力量，一种是物质力量，一种是精神力量。经济发展、人民生活水平提高，并不会自然而然带来人们思想认识水平的提高。近几年来，云南民族地区发展不断加快，主要经济指标增幅高于全省平均水平，云南民族工作走出了一条有特色的新路子，靠的就是一手抓发展，一手抓团结，以发展促进团结，以团结助推发展。习近平总书记充分肯定了云南始终坚持的“各民族都是一家子，一家人都要过上好日子”的信念，在云南各族干部群众中引起强烈反响和共鸣！“一家人”反映了我们党对待民族关系的基本立场和世界观，是平等团结的生动表达；“过日子”反应了我们党做好民族工作的根本途径和方法论，是共同发展的具体体现。云南的实践表明，发展与团结共生共荣、相辅相成，互为前提、互为因果。发展必须是团结前提下的发展，团结必须是发展基础上的团结。没有团结的发展，如泥脚的巨人，一推就垮；没有发展的团结，像无根的浮萍，一吹就散。当前随着经济社会发展的深刻变化，作为上层建筑的民族关系呈现出了新的阶段性特征。只要我们牢牢把握发展与团结这条主线，就一定能够不断推进我省民族团结事业迈上新台阶。

落实习近平总书记要求，做民族地区好干部

习近平总书记指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。在中央民族工作会议上习近平总书记又指出，民族地区好干部还要做到“三个特别”：明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真挚。

云南民族工作的实践表明，正确的理论与政策，好的决策与部署，必须要有好干部来推进、来落实。民族地区好干部的这些标准在王连芳、刘树生、张冲、周保中、马曜、杨善洲、高德荣等一代又一代民族工作者身上、一批又一批少数民族干部身上体现得淋漓尽致。王连芳同志的《云南民族工作回忆》这本书回顾的不是个人琐事，而是一代人和一个时代，一代民族工作者对党的事业的忠诚，以及不畏艰险、实事求是的作风，这就是踏石留印、抓铁有痕，就是钉钉子精神！正是一代代民族工作者对这些民族工作优良传统的坚守继承和开拓创新，为云南民族工作奠定了坚实的基础，留下了宝贵的经验。同时，一代代民族工作者也在艰苦岁月中成就了他们个人的事业巅峰。1950年，云南省委派出首批民族工作队，宋任穷同志在动员时这样说：“参加抗美援朝是第一光荣，进军西藏是第二光荣，到边疆工作是第三光荣。”

我体会，作为一个在民族地区工作的干部，作为一个少数民族干部，除了坚决落实习近平总书记关于民族地区好干部标准和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，做好岗位工作之外，还有两项重要的政治任务：一是终生践行马克思主义民族观，二是终生做好团结工作带领少数民族群众永远跟着党走！

习近平总书记关于民族工作的重要讲话内容十分丰富，博大精深，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻中央民族工作会议精神，不仅要看到云南民族工作的良好态势，还需要了解云南民族工作的艰苦岁月，懂得党的民族工作的奋斗历程，“知古而鉴今”，更加深刻地理解习近平总书记的重要讲话精神。只有这样，才能按党中央和习近平总书记的要求做好新形势下的民族工作。