牢牢把握“五个着力” 引领人大工作新常态

——学习习近平总书记云南考察讲话精神认识

周武军

“着力保持经济平稳健康发展，着力推进现代农业建设，着力推进生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党组织作用，从组织上落实从严治党。”习近平总书记在云南考察重要讲话深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题，明确提出了当前和今后一个时期云南的前进方向和重要任务，对云南改革开放和现代化建设具有纲领性、战略性指导意义。这“五个着力”，抓住了云南各项事业发展的“牛鼻子”，是当前和今后一个时期云南的工作重点，也是云龙县当前和今后一个时期的重要任务。县人大作为地方国家权力机关，要按照省委和各级党委的要求，牢牢把握“五个着力”的重点任务，主动适应人大工作的新形势、新常态，自觉担当起新任务、新使命，在县委的领导下，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕工作大局，解放思想，锐意进取，充分发挥在推进“五个着力”中的作用，不断开创地方人大工作的新局面，为建设美丽幸福新云龙提供坚实的法治保障。

一、自觉坚持党的领导，着力推动党委重大决策部署的贯彻落实

党的领导是人民当家作主、依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。我们要坚定人大工作的正确政治方向，自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作各个方面。要在县委的领导下，认真贯彻落实中央和各级党委对人大工作的要求，紧紧围绕“12345”县域经济发展思路，主动适应、积极引领经济发展新常态，持续推动“六个云龙”建设，依法履职，有效工作，对推进经济社会发展、加大改革创新力度、保障和改善民生等涉及全县发展根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关心的重大问题，依法行使决定权，通过法定程序及时作出决议、决定，把县委的重大决策和主张，上升为地方国家权力机关的意志，转变为全县人民的意愿和自觉行动，为保证县委的重大决策部署在全县工作中得到全面贯彻和有效执行，推动县委重大决策部署的贯彻落实，发挥好人大的职能作用。

二、自觉维护宪法和法律权威，着力推动依法治县进程

宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。县人大作为地方国家权力机关，要自觉担负起宪法和法律实施的监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，改进监督方式，提高监督实效，为全面落实依法治国方略，加快推进依法治县进程，发挥好人大的职能作用。一是县人大及其常委会要在依法治县过程中发挥带头作用，要自觉恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。人大的各项职权都要依照法定权限和程序来行使；人大各项工作都要依照宪法和法律的规定来开展；人大的各项改革都要运用法治思维通过法治方式来进行；人大各级领导和工作人员都要模范遵守宪法和法律。二是加强和改进对“一府两院”的工作监督和法律监督，切实提高监督的针对性、实效性，推动依法行政，促进公正司法。加强对人大任命干部履行职责、依法行政的情况进行监督，确保国家工作人员把人民赋予的权力真正用在为人民服务上。三是要完善监督信息公开机制，把人大行使监督职权的情况，向社会公开，依法公开监督事项、监督过程和监督结果，自觉接受人民群众和全社会的监督。

三、自觉践行人大工作的为民宗旨，着力加强和改进代表工作

我们要自觉践行人大工作为人民的宗旨，在人大工作中贯彻和落实党的群众路线。一方面要密切同人民群众的联系，对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有倾听、有回应，更好地实现好、维护好、发展好全县最广大人民的根本利益。另一方面要紧紧围绕保障人民当家作主，着力加强和改进代表工作，尊重代表主体地位，充分发挥代表作用。一要继续深入开展县人大代表“七个一”活动。以实施履职培训、开展述职评议和强化服务保障为抓手，进一步改进和探索代表工作，抓好代表履职培训，提高代表素质。全面开展代表述职评议活动，增强代表为民履职意识，自觉接受选民监督。开展代表履职交流，总结履职新经验，展示代表新风采。以提升乡镇代表活动阵地建设为重点，进一步为代表依法履职提供保障。二要加强代表联系工作。坚持常委会组成人员联系代表制度，不断拓展常委会与人大代表沟通联系渠道，听取代表意见，促进互动交流，推进工作创新。进一步推进代表联系群众工作，密切代表与选民、原选举单位的联系，自觉接受选民监督，切实增强代表履职尽责意识。 三要增强建议办理实效。坚持和完善代表建议办理专项资金管理使用制度，不断创新代表建议办理的初办、交办和督办工作机制，切实加强代表建议办理工作，不断提高建议的解决率和落实率。

四、自觉坚持解放思想，着力加强人大自身建设

创新是各项事业的动力之源，也是人大工作永葆生机和活力的内在要求。我们要自觉坚持解放思想，牢固树立创新意识，勇于担当，不断进取，与时俱进，深入研究解决新形势下人大工作遇到的新情况、新问题，着力加强人大常委会和机关自身建设，全面提升人大工作围绕中心、服务大局、依法履职的能力和水平。

加强思想政治建设。人大的地位和性质决定了我们必须把思想政治建设放在首位，以确保人大工作始终沿着正确的政治方向发展和前进。全县人大干部要认真深入学习和贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要增强贯彻执行中央、省州党委和县委决策部署的自觉性，强化人大工作必须自觉坚持党的领导，坚持正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

加强制度建设。在制度建设方面，要按照中央和省州党委和县委的要求，完善人大的组织制度、工作制度、议事程序，逐步完善适合国家权力机关特点的充满生机和活力的体制机制。要按照“立、改、废”原则，认真清理、规范加强常委会及机关自身建设的规章制度，对不适应新形势工作要求的规章制度进行修改或废止。推进体制机制创新，制定出台一批针对性强、管用的规章制度，特别要在完善决定重大事项、人事任免、提高常委会会议审议质量、提高常委会班子决策水平、加强和改进代表工作、人大工作信息公开、扩大公众有序参与、优化常委会组成人员结构、提高履职能力和机关干部队伍建设等方面建立长效机制。根据工作实际需要，进一步完善人大组织机构。合理调配人大常委会机构设置和人员编制；规范人大机关内设机构名称和数量。

加强作风建设。要认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，进一步巩固群众路线教育实践活动成果，落实各项整改措施，努力解决“四风”方面存在的突出问题，要把“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求深深植根于全体党员干部的思想和行动中，不断锤炼党员干部队伍作风，夯实党的执政基础，增强党的创造力凝聚力战斗力，加快形成全面从严治党新常态。把关系广大人民群众切身利益、群众反响强烈的重大问题作为监督重点，立足于切实解决人民群众关心的重大问题这个关键，综合运用各种监督方式，把专项监督与综合监督结合起来，把一般性监督与刚性监督结合起来，把推动自行整改与依法纠正结合起来，着力推动群众关心的热点难点问题的解决，切实增强监督实效。使我们的各项工作更加符合人民愿望，更好地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。