机遇与挑战共生

——基层法院信息化建设浅析

凤庆县人民法院 陈秋雯

周强院长在第二次人民法院信息化工作会议上强调“全面加强人民法院信息化建设，努力实现审判体系审判能力现代化”，不仅明确了全面推进法院信息化建设的目标，而且为如何建设法院信息化指明了方向，最终是为了实现审判体系审判能力的现代化。在这个大的背景下，基层法院不再是目标建设的最后一环，而是全面高效的推进信息化建设的重要基础，这当中基层法院多了更多的自主创新的空间，多了机遇，然而也多了更多的挑战。

一、信息化建设是推进审判体系和审判能力现代化的必然要求。

我们面临的是一个信息飞速发展，不断膨胀的时代。千里之外的新闻可能在发生的下一秒就能在网络上被发布，无数的信息，甚至鸡毛蒜皮的小事都会在网络上出现。时代在发展，闭门造车已经落伍了，信息的全面开放，对我们来说是机遇也是挑战。如何通过信息化建设实现从立案到审判、执行、信访的全过程、全方位监督，是课题也是难题。目前上网流程公开、执行指挥中心建设、网上信访的措施都已经稳步运行。

1.网上流程公开，当事人可以通过身份证和查询码在网上查询到案件进展流程、承办庭室、承办人等信息，裁判文书上网等措施实现了从立案到审判的案件事实公开透明，法律的实体和程序公正被监督，但是问题也随之而来，在基层法院，很多被告在立案录入阶段，身份证号码都无法提供，只有一个手机号码，这样即使他收到了查询码也无法查询案件进展情况。而且运行前期很多当事人不知道，往往会质疑信息的真实性。

 2.执行指挥中心的建设是今年信息化建设的重要任务，也是法院信息化投入比例较大的部分，这对于在外执法的工作人员，如果遇到突发难以处置的危险情况，通过实时的视频传输，能够及时和上级领导沟通，提高效率，同时案件情况能够全面的反映，实现对执行的全面监督，对执法人员也是一种保护措施。但在基层法院，指挥中心的使用还是受到一定限制，如果到一些偏远地区办理案件的时候，手机信号都没有，网络传输就更加无法实现，这个时候可能执法记录仪更为便捷。

3.裁判文书上网目前的平台有中国裁判文书网、云南法院诉讼无忧平台，平台多了公开渠道多了在很大程度实现了案件信息的公正公开，但是所有的裁判文书由法官自己上传，也增加了法官的工作量，基层法院案多人少的矛盾突出，工作量的增加也导致了质量参差不齐。通过搜索中国裁判文书网上的判决书可以看出，有的案件当事人详细住址，都被公布，而有的案件当事人除了性别就没有其他信息了。

今后随着网上预约、网上立案、网上阅卷、网上开庭进一步实现，随之而来有硬件和软件的完善，同时平台的统一性和人员工作质量的保障也是很重要的方面。

二、加大信息化和审判工作的融合，运用信息化实现规范管理。

加大信息化和审判工作的融合，就要把法院信息系统和相关部门网络系统连接起来，1、对于基层法院立案阶段的当事人身份信息录入，之前一直都是根据身份证录入，如果今后能够与公安系统身份信息链接，第一是确保了信息的真实有效，第二也能大大提高工作效率。2、今年实行的执行联动系统，法院与银行、工商、国土等部门网络链接，改变以往执行法官为查找被执行人财产线索“跑断腿、磨破嘴”的状况。3、审判信息化中要求“每庭必录”，这在硬件和软件上不难实现，但对于基层法院来说最大的问题是信息的存储，高清的开庭录像最少都是1G以上，真正实现“每庭必录”以后，每年的庭室录像都在1T以上，这样一是需要磁盘阵列存储，二是随盘光盘刻录，今后随着数据量越来越大存储基层法院人力物力都是问题，另外光盘的保存年限有限，而且对温度湿度都有要求，这些今后都需要研究制定可行的统一标准，才能保证数据的安全存储。

三、完善信息保障机制、努力推进可视化建设。

 完善信息保障机制，特别是加强网络安全管理对基层法院来说，是和信息化建设共同推进的一大方面。随着各项信息化功能不断完善，很多法院的工作便捷了，但信息化建设的标准和规范不统一，很多时候造成重复劳动，所以基层法院往往是等上一级法院运行了，才开始尝试，这样很多事务都是被动的，因此今后基层法院要加强机构和队伍建设，注重信息化专业人才培养，建设稳定的高素质信息技术队伍，才能变被动为主动，不断创新，积极推进信息化建设全面有序发展。

   周强院长在信息化工作会上强调要努力推进可视化建设。依托信息技术，努力实现对审判执行工作的可视化管理，实现对四级法院直至人民法庭的可视化管理。在基层法院到人民法庭基本上都有了监控设备，今后如果实现联网将提高管理的透明度。特别是加强对边远地区法院工作的指导和调度。

四、整合法院网络媒体、打开法院信息化窗口

目前法院很重视网络媒体的宣传，就我院网络媒体举例开通了新浪微博，官方网站，司法信息网网站，法院内部网站，裁判文书通过裁判文书网上传，平台多了社会各界包括本院干警多了了解法院工作的渠道，很多法院的工作，正能量得到了广泛的宣传。然而众多的媒体渠道也带来了不小的工作量，事专则精，很多基层法院宣传人员都是兼职，保证了量但保证不了亮，亮点少是基层法院网络媒体的突出问题，现在众多的官方渠道如果能够整合，专注每一项，相信会有不一样的效果，这也是基层法院要思考和解决的问题。

信息化的发展对于基层法院来说，首先缩短了我们在业务现代化方面与上级法院的差距，网络的传输便捷节约了人力财力，保障了信息沟通的及时有效性。其次“三公开”平台的建设，有力的推进了法院深化司法公开工作，全面提升了司法公信力。虽然在信息化建设的道路上，难免有问题和困难出现，但有机遇就有挑战，我们要从困难和问题中吸取经验教训，不断校正不断摸索，才能在信息化的道路上勇往直前。