红河县瑶族地区经济社会发展现状

一、红河县瑶族的基本情况

2014年末，红河县瑶族总人口为2944人，约占全县总人口的0.86%，总户数522户，其中传统民居（民族风格民居）351户，是我县五个世居民族中人数最少的民族，散居在阿扎河、石头寨、甲寅、车古、架车五个乡的10个自然村，全县瑶寨无其他民族杂居。人均受教育年限3.5年，人均纯收入2759.9元，人均有粮仅有265.7公斤，人均耕地1.329亩，其中水田0.27亩，经济林地约0.2778亩。贫困人口1397人，不通晓汉语人数790人，享受低保413人214户，住房困难户250户，没有抗震安居房屋户472户。

截至2014年全县共有28名（女6人）瑶族任职于国家机关、事业单位，占全县少数民族干部的0.74%。其中正处1人（女）、正科2人、副科5人、科级以下7人，事业单位管理人员1人，专业技术人员中，高职1人，中职7人，初职4人。

二、瑶族地区经济社会发展现状

（一）基础设施建设情况

道路方面：全县10个瑶寨都已开通了村与村委会、村与乡的公路，但由于路窄、路基不稳、里程长等诸多因素，致使进村运输成本高、公路利用率低。水、电、广播电视方面：全县10个瑶寨已全部解决通电、人饮问题，目前正在初步实施农网改造工程；广播电视“户户通”、移动通讯信号已全覆盖。居住方面：2010年车古乡阿期玛姆瑶寨实施了异地搬迁项目，架车规普瑶寨被列入2013年第二批少数民族特困民族项目和2014年的美丽家园建设项目，石头寨乡旧施瑶寨、阿扎河乡垤施瑶寨正在实施美丽家园建设，住房条件基本能满足群众的需求，但截至目前车古乡阿期玛姆瑶寨人畜尚未分离，属于改造范围。其余瑶寨大部分住房条件较为简陋，居住环境比较差。

（二）社会公益事业发展情况

全县10个瑶寨只有5个瑶寨配备了不完全小学， 1个瑶寨（甲寅大龙瑶寨）有卫生室，5个瑶寨有活动室，7个瑶寨有公厕，1个瑶寨（石头寨旧施瑶寨）有篮球场。全县10个瑶寨享受新型农村养老保险人数577人，参加新型农村合作医疗人数2103人。

（三）经济社会发展情况

全县10个瑶寨主要收入来源于种植业，其次是劳务输出。经调研，目前全县瑶寨主要种植龙胆草、草果、核桃农业产业，但由于山高坡陡，经济基础薄弱，劳动力素质低，生产生活中科技含量低等原因导致社会经济发展缓慢，大多数瑶寨群众仍然处于贫困线下。

三、制约经济社会发展的主要因素

（一）自然因素

一是耕地少且土地贫瘠。全县瑶族居住地区多属于高寒山区，缺水严重、坡度大、耕地面积少、土地贫瘠，且自然灾害频繁，明显限制农业基础设施建设。二是交通落后。虽然通了公路，但路况极差，线路长、堵、运输“死角”多等因素，制约了瑶寨农产品的流通。三是水利严重制约瑶寨经济社会的发展。全县瑶寨目前的水利体系大多沿袭历史上的水利布局，但由于自然地貌的不断变化及年久失修等诸多因素，致使诸多水利设施已散失了其自身功能，不能保证农田灌溉的需求，也就无法保证粮食的保产、保收。

（二）社会因素

由于历史与现实的原因，客观上造成了瑶族与发达地区在发展条件和发展机遇上的不平等。全县瑶族地区经济社会发展水平一直处在全县低层次、低水平阶段，在全县2625名瑶族同胞中还有1397名未摆脱贫困，脱贫任务还相当艰巨。目前全县10个瑶寨都远离集镇，交通不便，通讯闭塞，不能及时了解外界市场经济信息，严重阻碍了经济的发展。

（三）内外因素

一是全县瑶族仍存在着“依山险而居”、“刀耕火种”、“种山而食”等类似原始社会性质的思想观念和意识，贫困程度不断加剧。二是由于根深蒂固的历史遗留因素及社会和自然环境的制约，经济社会发展水平仍旧相对滞后，广大瑶族群众科技意识、文化知识水平比较低，普遍存在的“读书无用”论，致使很多瑶族适龄儿童放弃了上学的机会或出现辍学的现象，导致了人口素质的低下，至今还有790人瑶族群众不会讲汉语。三是由于县域内瑶区封闭、半封闭现象比较突出，不与外族通婚，流行直系血亲和三代以内的旁系血亲结婚而导致人口素质低下。四是传统文化延续性面临严峻挑战。我县瑶族民间文化资源大多流传于民间，如瑶医、刺绣和腊染曾是一种基本的生产技能之一，但现在从事瑶医、刺绣和腊染的人已不多，年轻人已经没有兴趣去学习，传统的民间文化正在慢慢消逝。

四、对策和措施

（一）大力改善瑶族地区生产生活条件

大力改善瑶寨落后的基础设施条件和生产生活环境，逐步增强瑶族地区的发展后劲。一是要优先发展以交通、通信为主的基础设施，改变交通闭塞、信息闭塞的现状，打破封闭促发展。二是要加强瑶寨基本农田建设、中低设施建设，提高粮食综合生产力，增加农民收入。三是要加快发展瑶寨各项公共事业，加强农村文化、电力、水利等基础设施建设，配备相应的文化活动室，大力改善农村文化匮乏、缺电少水的状况。四是要加快发展瑶族地区居住条件，加快对石头寨乡哈批新寨的异地搬迁项目申报工作；以美丽家园建设为契机，山区综合开发扶贫开发为抓手，大力改造全县特困瑶寨（车古轰龙、架车腊衣、甲寅金竹林、石头寨牛血岩）的居住环境。

（二）大力发展卫生教育事业，进一步提高瑶族群众素质

大力发展瑶寨卫生教育事业，是提高瑶族群众素质的根本所在。一要结合美丽家园建设，整合资金、项目在瑶寨建设相应的学校和卫生室，保证瑶族适龄儿童、少年接受并完成规定的义务教育，基本实现瑶寨同胞“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的目标。二要以“金秋计划”为依托，多渠道筹集资金，设立“瑶族教育专项基金”，对考入大学的瑶族学生及在瑶寨工作的教师给予相应奖励和补助。三要加强对瑶医的发掘和培养力度，鼓励和支持他们回原籍工作。

（三）大力发展瑶族地区的特色产业

产业培植是瑶族地区发展经济的首要任务。鉴于瑶族地区就经济发展的现状，瑶族地区要长期在“农”字上做文章，挖掘农业的潜力，同时要不失时机地推进第二、三产业的发展，拓展瑶族群众的增收渠道。一是要有计划、有步骤、因地制宜地调整和优化产业结构，在稳定粮食生产的基础上改变单一的产业经济格局，引导农村产业机构，培植有优势的特色产业。二是要推行农业产业化经营，引进、扶持、培育一批龙头企业。三是依托瑶族地区自然资源、民族文化资源优势，发展民族文化旅游等产业，加强第二、三产业的发展。

（四）大力开发瑶寨文化旅游产业，高起点顶层设计特色村落建设发展规划

要按照“依托旅游资源，拓展文化内涵，打响生态旅游品牌”的思路，科学制定瑶寨传统民居保护与发展规划，一是要把瑶寨传统特色村落建设作为民族团结进步示范县创建的主要内容，着力建设“民族民居为主调、山水风光为基调、民族风情为特色”的特色村落。二是以“美丽家园建设”为契机，切实做好瑶寨传统特色村落建设与文化旅游景区的布局规划，塑造好红河瑶寨文化形象，打造瑶寨文化品牌。三是要整合瑶族文化资源，加快创新，把瑶族文化资源优势转化为文化产业优势，突出特色，打造品牌，把瑶族历史文化的开发创新与弘扬瑶族文化，发展旅游产业结合起来，将瑶族文化产业做大做强，在获得良好社会效益的同时创造经济效益。

（五）加大对瑶族群众的科技、文化及法律法规的宣传力度

针对目前瑶族地区的现状，必须下大力，加强宣传教育工作，充分激发瑶族群众的自我发展活力，建设自己美好的家园。一是联合农业、科协、林业等部门加大瑶族地区科技、农（林）业种植技术的培训力度，使瑶族地区人人懂科学、有技术。二是联合司法、公安等部门加强对瑶族地区的法律法规宣传，使全县每一位瑶族同胞学法、知法、守法、用法。