把扶贫开发作为战略性任务来抓

——学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述

十八大以来，习近平总书记先后多次深入贫困地区考察调研，每到一个地方，对扶贫开发工作都做出重要指示。今年1月，习近平总书记到我省考察调研时指出，“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。”这次习总书记到云南考察，从实现中华民族伟大复兴的中国梦和贫困地区同步建成小康社会的大局出发，深刻阐述了关于扶贫开发工作的新思想、新举措、新要求，为我们做好扶贫工作、推动贫困地区加快建成小康社会提供了根本遵循。

县人大常委会要自觉用习总书记重要讲话精神武装头脑，统一思想、凝心聚力，切实把讲话精神转化为做好扶贫工作的强大动力。当前，要把学习讲话精神和贯彻全国、全省、全州扶贫开发工作会议精神结合起来，切实把思想和行动统一到中央关于扶贫工作的重大决策部署上来。要结合人大工作实际学习，带着问题学习，准确领会和把握精神实质，围绕中心，服务大局，在加快脱贫、加快发展、全面建成小康中发挥更大作用。

云龙是典型的集山区、民族、贫困、边远为一体的国家级贫困县。全县辖11个乡镇、86个村民委员会（社区），总人口20.7万人，实有贫困人口40293户129110人，其中建档立卡11314户40595人，贫困发生率达62%。近年来，云龙县抓住整乡推进项目实施的机遇，以创建基层服务型党组织为核心，以整乡扶贫开发为主线，以“三一三五”群众工作法为服务载体，举全县之力做好扶贫开发整乡推进工作，基层党建与扶贫开发整乡“双推进”取得明显成效。当前，云龙县正处于多重优惠政策叠加的战略机遇期，县人大及其常委会要进一步增强机遇意识、大局意识、服务意识，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话特别是考察云南的重要讲话和对大理工作重要指示精神，紧紧围绕县委总体部署，把扶贫开发作为战略性任务来抓，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥职能作用和优势，积极参与全县改革发展中心工作，为加快脱贫、加快发展、全面建成小康作出新贡献。

一、自觉坚持党的领导，始终保持正确的政治方向

要切实强化党的领导意识，自觉维护党的权威，坚定执行党的路线、方针、政策，把党的领导贯穿于人大履职尽责的全过程，落实到人大工作的各方面。一是保证党委重大决策和意图的实现。县人大及其常委会要进一步增强坚持党的领导的自觉性、坚定性，牢牢把握好“两个确保”：确保县委的主张经过人大的法定程序，变为人大国家权力机关的决议决定，变为全县人民的共同意志；确保党组织推荐的人选经过人大的法定程序，成为国家政权机关领导人员。二是紧紧围绕党委的中心工作来履行职责。县人大及其常委会要在县委领导下，从人大工作的定位和特点出发，突出发展主线，始终坚持服从和服务于改革发展稳定的大局，发挥人大工作特点和优势，深入基层、深入实际，加强调查研究，倾听群众呼声，充分反映民意，广泛集中民智，提出解决问题的意见和建议，促进科学发展、和谐发展、跨越发展。三是坚持重大事项及时向同级党委请示报告制度。县人大及其常委会作出重要决议决定，开展重大执法检查、视察活动、决定重要事项，都要及时向县委请示报告，经县委批准后实施。四是充分发挥人大常委会党组和机关党组织、党员的作用，为全面贯彻落实县委决策和完成人大常委会工作任务，发挥坚强的保障作用。

二、紧扣发展大局，积极服务全面小康建设

要紧紧围绕全县发展大局，自觉把人大工作置于全面建设小康社会的大局中来谋划、来推进，进一步找准人大工作的着力点，积极服务全面小康建设。一是依法履行监督职能。要把依法履职作为搞好人大工作的根本要求，依法行使权力，完善监督方式，切实履行对“一府两院”的监督职能，促进依法行政、公正司法。要全力支持政府及“两院”工作，把依法监督与全力支持有机结合起来，做到解难不作难，支持不代替。凡是有利于加快发展的重大事项，都要特事特办、急事急办；凡是政府出台的有利于国计民生的政策措施，在坚持法定原则前提下，都要鼎力支持；凡是有利于发展的决策部署，都要积极营造环境，共同推进落实。二是主动服务经济发展。要把围绕中心、服务大局作为搞好人大工作的根本方向，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，主动服从服务于全县发展大局，找准人大工作与经济建设的结合点和着力点，加强对带有全局性、根本性、普遍性重大问题研究，积极探索破解制约发展的有效办法和措施，有针对性地提出富有建设性的意见和建议，为县委、政府重大决策提供科学依据。三是真情关注民生。要从人民群众的根本利益出发，以强烈的意识、高度的政治责任，经常深入基层、深入一线、深入群众，切实关注人民群众的生产生活，通过调查研究、代表议案等形式，及时把群众的所思、所想、所盼、所虑反映给党委、政府，努力使我们的决策更合乎民情、顺应民心、体现民意，着力架起党委政府与人民群众之间的“连心桥”。    

三、扎实推进民主法治建设，促进社会和谐稳定

要着眼于强化法律监督，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定这个大局，坚定不移地推进民主法制建设，确保公正司法、依法行政。一是始终把加强民主法制建设作为根本任务，深入开展“六五”普法宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识，把“全民守法”要求落到实处。二是围绕推进依法治县，强化法律监督。重点对《中共云龙县委关于全面推进依法治县的实施意见》和“六五”普法决议贯彻落实情况进行监督，推动法律法规和县委关于全面推进依法治县的实施意见在我县的正确贯彻实施。三是围绕依法行政、公正司法，加强工作监督。重视和加强人大信访工作，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作，督促涉法涉诉上访等各种信访突出问题的及时解决，最大限度减少不和谐不稳定因素，促进民族团结和谐。

四、切实加强自身建设，不断提升服务能力和水平

当前，随着经济社会的快速发展，人大工作面临的任务愈来愈繁重，人民群众对人大的期望也愈来愈高。为此，必须在加强自身建设上狠下功夫，继续抓紧抓好。要切实抓好机制建设。人大工作最显著的特点就是严格依法办事。人大常委会要加强对人大工作特点和规律的研究，及时总结经验，不断规范各种会议制度、监督制度和代表工作制度，建立一套科学有序的运转方式，提高工作质量和效率，推动工作规范化、制度化和程序化。要切实抓好队伍建设。人大代表是国家权力机关的组成人员，这不仅是一种权力，更是一份责任。要进一步增强政治意识、代表意识、法律意识，倍加珍惜党和人民的信任，强化“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任意识，坚持勤奋学习，不断提高履职水平。要切实抓好作风建设。严格执行中央关于密切联系群众、改进工作作风的“八项规定”和省州党委和县委的规定”，始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持谦虚谨慎、勤劳务实的工作作风和廉洁自律、艰苦朴素的生活作风，增强服务意识，提高服务质量，带头遵守廉政准则和廉洁自律各项规定，努力把人大机关建设成为文明、和谐、充满生机和活力的机关。