举全力推进综治维稳 谋大局共建和谐香格里拉

2012年，香格里拉县司法局以“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”为主题，结合宣传贯彻落实全州、全县政法工作会议精神，以矛盾纠纷化解、社区矫正、预防未成年人犯罪为重点，组织宣讲团深入各中小学校开展以法制讲座为主的预防青少年犯罪宣传活动，深入乡镇村社开展矛盾纠纷排查调处活动，积极协助并参与了全县“6.26”大型宣传活动，切实推进三项重点工作，有力地促进全县综治维稳工作。

一、周密部署，组织有力，进一步完善综治维稳工作机制

上半年，根据政法会议精神，进一步宣传省委、州委、县委新形势下综治维稳、推进全县2012年普法依法治理工作的新要求、新部署，引导和激励全社会共同参与社会治安综合治理、维护稳定，努力营造齐抓共建“平安香格里拉”的氛围，为十八大的顺利召开创造更加稳定良好的治安环境和规范有序的法治环境。4月初，我局根据全县司法行政工作实际，召开了综治维稳专题工作会议，对2012年综治维稳工作进行了全面的安排部署，拟定了《香格里拉县司法局综治维稳活动方案》，确定了由局长负责，政工科、法律援助中心、基层股、宣教股、社区矫正股共同参与开展活动。

二、认真实施“法律九进”工作方案，掀起新一轮法制教育新潮

一是结合“四群”工作，推进“法制宣传创特色”活动。

3月至4月，香格里拉县司法局抽调15名干警到“四群”工作组，在全县11个乡镇组织开展“法律九进”主题活动。一是调动全社会力量参与到普法宣传活动中。把群众单纯的法律知识普及与培养群众的法律意识结合起来，把解决群众法律知识匮乏问题与阐释群众实际涉法问题结合起来，把法律的严密逻辑与宣讲的生动活泼性结合起来；讲群众听得懂的话，写群众读得懂的文章，把严谨的法律条文演绎为通俗易懂的生活条例；把法治精神融会贯通到群众生产生活的方方面面。二是通过“法律援助进农村”活动，畅通困难群众申请和获得法律援助渠道，进一步降低门槛，扩大援助范围，积极帮助解决涉及就业、就学、就医、社会保障等方面的实际问题，努力把法律援助服务覆盖到民生问题各领域。三是以会代训，大力宣传《宪法》、《刑法》、《信访条例》、《民法通则》、《婚姻法》、《治安处罚法》、《人民调解法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保护法》、《残疾人权益保障法》、《迪庆藏族自治州民族团结进步条例》等法律法规。共开展法制宣传20场次，发放宣传资料6000多份，受教育人数达12000人次；二是强化妇女维权意识，积极开展妇女法制宣传教育活动。“三八”妇女节期间，我局周密部署，在全县范围内组织开展了“三八”妇女节法律宣传活动，为广大妇女同胞提供相关法律指导及发放法律知识读本。五境司法所及三坝司法所在“三八”妇女节期间组织开展法律宣传咨询活动。活动主要以《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《云南省计划生育条例》等法律知识宣传为主，增强了广大妇女运用法律武器维护自身合法权益的能力。

活动期间，共发放普法宣传历书1500份，普法宣传围裙600条，受教育妇女人数达8000人；三是充分发挥司法行政职能作用，全面推进创先争优活动。坚持干部下基层，开展大型法制教育活动。2012年5月2日，整合法援中心、普法和依法治县办、基层司法所、律师等法律资源联合举办下基层大型普法宣传活动。法制宣传工作组一行11人到人流最密集的乡镇（金江镇、上江乡），利用乡镇赶集日开展法制宣传、法律咨询活动。此次宣传，一是针对与农民群众密切相关的土地承包、征地补偿、农村房屋宅基地、农产品及农业生产资料中的农民权益、工伤赔偿纠纷、劳动争议、婚姻家庭纠纷、法律援助等群众关心的热点、难点问题进行宣传；二是安排普法宣传员对近期反响比较突出的农民工维权问题进行现场解答；三是利用各乡镇普法宣传栏开展法制宣传，采取张贴标语、悬挂横幅等形式开展宣传活动。活动期间，共发放《农民法律知识问答》3000册、法律援助宣传单4000份、普法环保袋3000个，现场解答咨询500多人次，取得较好的宣传效果；四是以“安全生产促和谐，法制宣传保稳定”为主题，在全县开展送法进企业安全生产月活动。2012年5月14日—22日，格咱司法所以开展厂矿企业安全检查为契机，大力开展“送法进企业”法制宣传活动，司法所以提高企业管理人员、厂矿职工、农民工安全生产意识和事故防范的能力为目标，集中开展安全生产宣传教育，普及安全生产法律法规知识和安全常识，切实提高厂矿企业管理层和工作人员的安全意识和素质，加强基层安全文化建设。活动共张贴法制宣传挂图20余份，发放普法历书200多本，排查出企业与企业、企业与村民之间的矛盾纠纷两起，并督促各企业贯彻落实聘请法律顾问和设立人民调解组织等相关制度；五是积极开展“法制宣传进寺庙”活动，增强寺院的依法管理能力。

6月4日，东旺司法所组织归斯寺僧侣27人召开了座谈会。会上，一是向全寺僧侣传达学习了《中共中央国务院第五次西藏工作座谈会》精神；二是结合寺庙实际，向寺庙僧侣宣传《法律援助条例》、《迪庆州藏族自治州民族团结进步条例》等；以此增强僧侣“爱国、守法、利民”的思想观念，自觉维护寺院和社会稳定；六是大力开展“送法进校园”活动，切实提高在校师生法律意识。以“知法守法、感恩父母、感恩师长、感恩社会”为主题，开展“送法进校园”法制宣传教育活动。为推进“六五”普法工作的开展，进一步加强对青少年学生法制教育，6月12日、18日、19日香格里拉县司法局组织执业律师到红旗小学、香格里拉县一中、三中开展大型“送法进校园”法制宣传教育活动。活动的目的是通过律师进校园上法制课，进一步强化在校学生法制意识，培养学生知法、守法、护法的行为习惯。在活动开展前，为使活动达到良好的效果，首先，针对青少年的生理、心里特点和接受能力，订购了10000册《青少年法制教育读本》；其次向学校负责人、老师、学生开展调查了解工作，并根据学生的认知水平和行为习惯，在学校为学生当庭讲授法制知识，现场向学生赠发了《青少年法制教育读本》5000本和普法练习本500本。同时，各基层司法所结合辖区实际，积极组织开展了送法进校园活动；七是积极开展普法“下乡”活动。2012年，香格里拉县司法局党支部结合职能特点，分别在法律宣传、法律援助、公证律师等窗口部门安排部署为民服务活动，着力提升司法行政为民服务能力。3月起，党支部分别以台签、服务承诺等方式，在法援中心及公证律师等几个窗口职能股室公开亮出党员身份和承诺服务事项。5月，整合法援中心、普法和依法治县办、基层司法所、律师等法律资源联合举办下基层大型法律援助宣传活动；八是切实开展禁毒宣传日活动，营造良好社会环境。在“6.26”禁毒宣传日的大型宣传活动中，会同县公安局禁毒大队、县防艾办、县妇联在香格里拉县池卜卡街开展禁毒防艾宣传活动。活动当天，在活动现场悬挂布标，发放《香格里拉县法律援助止指南》、《拒绝毒品，珍爱生命》、《呵护生命、携手禁毒—告家长书》、《禁绝毒品、功在当代、利在千秋》、《关于艾滋病的预防》等宣传资料。

2012年1-6月，我局共组织开展各种法制宣传教育活动62场次，发放普法围裙600条，普法历书1500册，《农民法律知识问答》6000本，普法环保袋7000个，《青少年法律知识读本》8000册，普法练习册800本，其它宣传资料15000份，受教育人数达50538人次。

三、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，成效显著

矛盾纠纷调处是综治工作的一个重点，香格里拉的矛盾纠纷排查调处也是综治工作的一个亮点。做好矛盾纠纷调处对社会的稳定、基层的稳定发挥着巨大的作用，它能使暗藏于基层不稳定的因素消失，预防恶性案件的发生，减少诉讼案件，节约司法成本，同时解决老百姓最切身的事。2012年1至6月，共调解矛盾纠纷779件，成功调解746件，成功率为96%。其中，婚姻家庭纠纷205件、邻里纠纷201件、房屋宅基地纠纷60件、合同纠纷20件、损害赔偿纠纷36件、环境保护纠纷5件、村务管理纠纷16件、山林土地纠纷91件、征地拆迁纠纷22件、计划生育纠纷11件、道路交通事故纠纷8件、劳动争议纠纷4件、物业纠纷4件、医疗纠纷1件、生产经营纠纷4件、其他纠纷91件、防止群体性上访31件（涉及人数4526）、制止群体性械斗数19件（涉及人数725人）防止民间纠纷引起自杀2件（涉及人数2人）、防止民间纠纷转化为刑事案件25件（涉及人数230人）、排查纠纷192件、预防纠纷159件。真正做到了“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”的要求。

通过开展一系列实实在在的工作，有力地推进了全县司法行政综治维稳工作，提升了司法行政为民服务、构建和谐社会的综合能力，为创建和谐平安香格里拉做出了一定的贡献。