云南省人民政府办公厅关于切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知

根据气象部门预测，受冷空气影响，2019年12月26日，我省昭通、曲靖、昆明、玉溪东部、红河东部、文山将出现较强降温，日最高气温普遍下降6—10℃，局地达12—14℃，昭通、曲靖北部高海拔地区将出现小雪；受南支槽和冷空气共同影响，12月27—28日，我省大部地区将有小到中雨局部大雨，昭通、曲靖北部、迪庆、怒江北部、丽江西部、大理北部将出现雨夹雪或小到中雪。为切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、高度重视防范应对工作。元旦、春节将至，各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，切实加强领导、迅速行动、周密安排、强化措施、协同配合，确保第一时间响应，科学应对、有效处置，最大程度减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、加强监测预警和信息发布。应急、气象、自然资源、水利等有关部门要加强沟通协作、信息共享和会商研判，进一步加强降雨、低温冰冻天气的预报和监测预警工作，努力提高预报预警精度，尽可能延长预见期，为应对工作提供科学、系统支撑。各地要充分利用电视、广播、网站、手机短信、微博、微信、气象APP、游云南APP等各种有效手段，及时准确向群众发布预测预警信息，切实做到重要天气、雨雪情、险情及时全面传递到村、到户、到人，及早做好防灾避险准备。

三、确保交通运输安全畅通。春运在即，公安、交通运输等部门要加强联动，合理配置人力和运力，持续强化公路道路冬季养护和交通秩序管控，加强对团雾多发路段、易积雪结冰路段、事故多发路段、特长隧道、桥梁的巡查管控力度，及时组织除冰除雪、发布实时路况信息，强化道路疏导和交通指挥，认真做好公路滞留车辆及其司乘人员的疏通、安置工作，确保安全畅通。铁路部门要加强铁路运输安全保障，严格落实雨雪天气除雪、防滑、防冻措施，保障站台乘降安全，消除恶劣天气对铁路运输带来的不利影响。机场和民航部门要及时安排部署航班延误处置工作，适时启动航班延误应急预案，做好乘客安置和疏导工作，维护良好的运营秩序；加大飞行器巡查检视力度，加强机场重要路段、航站楼有关区域的除冰保通、巡逻检查，确保飞行安全、机场运营安全。

四、抓好安全生产工作。各地、有关部门要加强重点部位和重要环节监控和隐患排查整改，把各项防寒防冻措施落实到每个环节、岗位和人员，做到责任到位、措施到位、人员到位、整改到位。要抓好重点行业领域安全防范，加强对学校、医院、农贸市场等人员密集场所的安全检查，确保不因恶劣天气发生安全事故。要加强城市综合体和大型公共建筑等重点工程，以及大型模板工程、脚手架支撑体系等危险性较大项目工程的现场管理和维护；对存在严重安全隐患的，要及时撤离至安全场所并迅速抓好整改。要防范矿山地质滑坡等造成的次生灾害。要加强对水库山塘、农村水电、农村饮水等工程设施的巡查、监控，落实防冻加固措施，并对水利项目工程进行隐患排查，确保安全。要加强对大跨度轻质结构房屋、临时用房、危旧房屋的安全管理，及时清扫屋顶积雪，防止发生垮塌事故。危化品运输等其他行业领域也要结合实际，采取有针对性的防范措施。

五、确保人民群众正常生产生活秩序。各地、有关部门要组织做好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，加强物价监管，保持价格基本稳定，打击假冒伪劣产品，特别要以贫困户、低保对象、特困人员、重点优抚对象、困难残疾人以及高寒山区、交通不便和边远偏僻地区群众等特殊困难群众为重点，进一步加强防雨保暖物资和食品、饮用水等生活物资的保障力度，确保群众生活需求。要做好救灾、救援所需各类物资的储备和保管，及时补充库存，确保抢险救援需要。要保障水、电、气、油管网及通信网络的防冻防雪防风工作，强化市场调度和故障抢修，特别要加强山区线路的巡查维护，防止因覆冰造成线路损坏。一旦发生设备故障，要确保抢修力量及时到位、迅速抢通，防止出现大面积、长时间停供现象。

六、抓好农业生产防灾减灾工作。各级政府和农业农村部门要把防范应对低温雨雪冰冻灾害作为当前的紧迫任务，落实责任，强化措施，加强对种植、畜牧、水产、渔业等方面技术指导，及时组织专业人员，深入一线帮助群众科学防灾，减少农业生产灾害损失。水利部门要加强水利工程设施防御雨雪冰冻灾害工作，及早应对灾害天气可能带来的不利影响。要切实加强防冻保苗工作，对苗圃等重点区域积极采取有效措施，增强苗木防寒抗冻能力，努力减少冻害程度，降低苗木损失。要做好灾情收集和评估，组织受灾群众生产自救帮扶，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。

七、切实加强值班值守工作。各地、有关部门要严守工作纪律，强化责任落实，科学研判灾害趋势，一旦出现雨雪冰冻灾情，及时启动相应预案，把雨雪冰冻天气可能造成的损失降到最低程度。要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时专人值班制度，加强信息报送工作，确保各项工作有序高效运转。发生突发事件，要及时启动应急预案，加强应急联动，迅速组织力量开展抢险救援、伤员救治和安抚慰问等工作，确保突发事件得到妥善应对和有效处置，同时要立即按照规定上报。

云南省人民政府办公厅

2019年12月25日