万余件超标配置被“砍”

笔者从昆明市财政局了解到，根据2015年市本级行政事业单位新增资产配置计划显示，市本级财政一般预算需安排约9000万元资金用于购买新增资产。经审核，其中13513件属超标配置，涉及预算1334万余元；重复申报3171件，涉及预算325万余元。最终，一般预算安排资金减少到7450万元。

所谓超标配置是依据什么标准来判定的？日前，昆明市政府出台《昆明市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》（以下简称《办法》），对各项资产配置的标准作出明细规定，并明确资产配置标准是编制和审核单位资产配置计划及预算、实施资产采购、考核单位资产配置绩效的基本依据，必须严格执行，不得自行或变相超标准配置。这意味着今后行政事业单位添置办公用品等资产不能再按喜好定标准，超标配置财政将拒绝埋单。

一台电脑至少要用5年

笔者对比发现，昆明市出台的行政事业单位国有资产配置标准与去年9月云南省开始执行的省级标准基本是一致的。

其中，对土地、房屋（含房屋大型修缮）及构筑物，公务用车，办公通用软件，陈列品、图书及其他固定资产配置标准，按已有相应的国家、省、市政策或者行业规定执行。专用设备有特殊性，则采取一事一议的灵活政策。

对通用设备，包括办公设备、办公家具的规定就非常详细。不仅明确界定了价格上限，使用年限、数量、多少人配置1份都给出了量化标准。例如，台式电脑，配置标准为在编在岗人员1台/人，不分级别，使用年限不得低于5年。笔记本电脑处级以上领导可1人1台，一般工作人员3人配置1台，但总数不能超过单位编制人数的60%，最低使用年限也是5年。

昆明市财政局有关负责人介绍，规定的是限制性标准，各单位根据工作实际，在标准限额内有限选择经济、适用、低耗能的产品。而这个标准也不是一成不变的，财政部门将结合经济发展水平、市场价格等因素，原则上每两年进行一次调整或更新。

闲置资产财政部门可调剂

除了严格配置标准外，昆明市对行政事业单位国有资产管理还将建立资产整合与共享共用机制。该负责人进一步解释了所谓的共享共用机制，即对需要配置的资产，首先是考虑调剂，通过调剂能够满足需要的，原则上不再购置新资产；对单位长期闲置或低效运转的资产，由主管部门或市级财政部门组织调剂。另外，重大会议、大型活动等临时配置的资产，待会议或活动结束后，主办单位应向主管部门和财政部门提交资产移交申请和清单，由市级财政部门会同主管部门组织调剂。

从去年开始，昆明市财政局开始推动运用信息化手段，对行政事业单位国有资产实现了动态化管理，让资产配置调剂具有操作性。“哪个单位现在有几张办公桌、几台电脑，什么时候购买的等情况，都可以在我们的信息系统中查询到。”昆明市财政局有关负责人介绍，财政部门可以根据这些数据评判哪些资产属于重复购置，哪些是低效运转或长期闲置，从而组织调剂。

(转自《七都晚刊》 ，原作者： 吴洁）